DOLUS MALUS IN CORRUPTION IN PUBLIC ADMINISTRATION I: WHEN THE MONKEY'S PAW FULFILLED THE LAWYERS' WISHES

Authors

  • Cainan Andrade Vallim Garcia
  • Julio César de Paiva
  • Zionel Santana

DOI:

https://doi.org/10.56238/revgeov17n4-216

Keywords:

Corruption in Public Administration, Intent, Neo-Kantian Theory of Crime, Brazil

Abstract

This article (the first part of a work that seeks to investigate possible incongruities in the Brazilian sanctioning system) analyzes the intent required to characterize administrative misconduct, verifying whether this concept corresponds to any of the penal theories that address the respective subjective element. To this end, the context of the emergence of the General Law on Administrative Misconduct (1992) was presented, as well as the modifications made to the law by Law No. 14,230/2021, and, finally, it was verified whether the subjective element of the misconduct offense has similarity to any theory of crime, all under the analogy with the horror story "The Monkey's Paw". The study was conducted through bibliographic research, using works by penalists from the majority and minority doctrines, as well as judicial decisions from Brazilian courts. It was concluded that administrative misconduct adopts the neo-Kantian conception of intent – ​​dolus malus – composed of three elements: will, representation, and awareness of illegality.

Downloads

Download data is not yet available.

References

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, 05 out. 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 20 out. 2025.

BRASIL. Lei n. 8.429. Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art. 37 da Constituição Federal; e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, de 02 de junho de 1992. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm. Acesso em: 20 out. 2025.

BRASIL, Lei n. 14.230. Altera a Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, que dispõe sobre improbidade administrativa. Brasília, DF: Presidência da República, de 25 de outubro de 2021. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2. Acesso em: 21 out. 2025.

CASTILHO, Paulo Roberto da Costa. O dolo na improbidade administrativa: modernas teorias e nova legislação. 2021. 83 f. Dissertação (Mestrado Profissional em Direito Econômico e Desenvolvimento) Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa, Brasília, 2022.

DIPP, Gilson; CARNEIRO, Rafael de Alencar Araripe. Banalização do conceito de improbidade administrativa é prejudicial a todos. Consultor Jurídico. 19 mar. 2017. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2017-mar-19/banalizacao-conceito-improbidade-prejudicial-todos/. Acesso em: 05 out. 2025.

FIELD, Syd. Manual do roteiro; tradução Álvaro Ramos. 14. ed. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001.

FILHO, José Dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 34. ed. São Paulo: Atlas, 2020.

FILHO, José Dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 37. ed. Barueri: Atlas, 2023.

GOMES, Luiz Flávio; MOLINA, Antonio García Pablos De; BIANCHINI, Alice. Direito Penal: Introdução e princípios fundamentais. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2007. v. 1.

GOMES, Luiz Flávio; MOLINA, Antonio García Pablos De; BIANCHINI, Alice. Direito Penal: Parte Geral. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2007. v. 2.

HOBBES, Thomas de Malmesbury. Leviatã ou Matéria, forma e poder de um estado eclesiástico e civil; tradução de João Paulo Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva. 3. ed. São Paulo: Abril Cultural, 1983.

HUNGRIA, Nélson. Comentários ao código penal: arts. 11 a 27. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1958. v. 1.

JACOBS, William Wymark. A mão do macaco. Tradução: Paulo Soriano. Free Books Editora Virtual, 2017. Disponível em: www.freebookseditora.com. Acesso em: 20 out. 2025.

MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 9. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2019.

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional - 41ª Edição 2025. 41. ed. Rio de Janeiro: Atlas, 2025. E-book. ISBN 9786559777143. Disponível em: https://app.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9786559777143/. Acesso em: 11 out. 2025.

MUDROVITSCH, Rodrigo de Bittencourt; NÓBREGA, Guilherme Pupe da. No Brasil, a lei de improbidade pune até quem é honesto. Consultor Jurídico, 10 mai. 2019. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019-mai-10/opiniao-brasil-lei-improbidade-pune-quem-honesto/. Acesso em: 05 out. 2025.

PIETRO, Maria Sylvia Zanella D. Direito Administrativo. 33. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.

PIETRO, Maria Sylvia Zanella D. Direito Administrativo - 38ª Edição 2025. 38. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2025. E-book. ISBN 9788530995935. Disponível em: https://app.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788530995935/. Acesso em: 01 out. 2025.

RIBEIRO, Leonardo Coelho; MENONCIN, Bruna Maria Pereira. SALATHÉ, Felipe.

Patologias do ativismo judicial descalibrado em matéria de improbidade. Consultor Jurídico. 28 jun. 2018. Disponível: https://www.conjur.com.br/2018-jun-28/opiniao-patologias-ativismo-judicial-materia-improbidade/. Acesso em: 19 out. 2025.

SOBREIRO, Renan Teixeira. A inversão do ônus da prova na ação de improbidade administrativa: uma necessária releitura em busca de uma maior efetividade no combate à corrupção. Revista Digital de Direito Administrativo. vol. 9, n. 1, p. 182-199, 2022. Disponível em: http://www.revistas.usp.br/rdda. Acesso em: 15 out. 2025.

STRECK, Lenio. O direito e o constrangimento epistemológico. Estadão, 21 jul. 2020. Disponível em: https://estadodaarte.estadao.com.br/filosofia/direito-constrangimento-epistemologico-streck/. Acesso em: 13 dez. 2025.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. Ação de Improbidade Administrativa n. 30/AM. Improbidade administrativa. Elemento subjetivo da conduta. Relator: Ministro Teori Albino Zavascki. 28 set. 2011. Disponível em: https://scon.stj.jus.br/SCON/pesquisar.jsp?i=1&b=ACOR&livre=(%27AIA%27%20INPATH(CLAP)%20AND%20%2730%27%20INPATH(NUM))%20OR%20((%27AIA%2030%27)%20INPATH(SUCE))&thesaurus=JURIDICO&fr=veja. Acesso em: 26 out. 2025.

Published

2026-04-30

How to Cite

Garcia, C. A. V., de Paiva, J. C., & Santana, Z. (2026). DOLUS MALUS IN CORRUPTION IN PUBLIC ADMINISTRATION I: WHEN THE MONKEY’S PAW FULFILLED THE LAWYERS’ WISHES. Revista De Geopolítica, 17(4), e2307. https://doi.org/10.56238/revgeov17n4-216